توافق جدید آندورا و اتحادیه اروپا؛ سفر بدون ویزای شنگن برای برخی دارندگان اقامت این کشور
دولت آندورا در ۶ نوامبر ۲۰۲۶ جزئیات توافق پیشنهادی مدیریت مرزها با اتحادیه اروپا را تشریح کرد؛ توافقی که در صورت تکمیل مراحل قانونی و اجرایی، می‌تواند امکان سفر کوتاه‌مدت بدون دریافت ویزای جداگانه شنگن را برای اتباع کشورهای خارج از اتحادیه اروپا که اقامت معتبر آندورا دارند، فراهم کند.
دولت آندورا در ۶ نوامبر ۲۰۲۶ جزئیات توافق پیشنهادی مدیریت مرزها با اتحادیه اروپا را تشریح کرد؛ توافقی که در صورت تکمیل مراحل قانونی و اجرایی، می‌تواند امکان سفر کوتاه‌مدت بدون دریافت ویزای جداگانه شنگن را برای اتباع کشورهای خارج از اتحادیه اروپا که اقامت معتبر آندورا دارند، فراهم کند.
بر اساس اطلاعات منتشرشده از سوی دولت آندورا، این توافق با هدف تسهیل رفت‌وآمد ساکنان این کشور در منطقه شنگن، حفظ روانی تردد در مرزها و تقویت همکاری‌های امنیتی با کشورهای همسایه تدوین شده است. با این حال، آندورا با اجرای این توافق به عضویت منطقه شنگن درنمی‌آید و تسهیلات اعلام‌شده نیز تا زمان تکمیل مراحل قانونی، قابل استفاده نخواهد بود.
سفر بدون ویزای شنگن برای دارندگان اقامت آندورا
یکی از مهم‌ترین بخش‌های توافق پیشنهادی، گسترش امکان سفر اتباع کشورهای ثالث دارای اقامت آندورا به کشورهای منطقه شنگن است.
در حال حاضر، آندورا عضو اتحادیه اروپا و منطقه شنگن نیست. با وجود این، موقعیت جغرافیایی این کشور در میان فرانسه و اسپانیا، ارتباط نزدیکی میان مقررات مرزی آن و نظام تردد اروپایی ایجاد کرده است.
بر اساس چارچوب پیشنهادی جدید، اتباع کشورهای خارج از اتحادیه اروپا که اقامت معتبر آندورا دارند، در صورت برخورداری از گذرنامه معتبر و احراز شرایط تعیین‌شده، می‌توانند برای سفرهای کوتاه‌مدت به کشورهای منطقه شنگن مراجعه کنند، بدون آنکه به دریافت ویزای جداگانه شنگن نیاز داشته باشند.
این تغییر می‌تواند برای افرادی که تابعیت کشورهایی با الزام ویزای شنگن دارند، اهمیت ویژه‌ای داشته باشد؛ زیرا در صورت اجرای توافق، امکان برنامه‌ریزی آسان‌تر برای سفرهای کوتاه‌مدت اروپایی را خواهند داشت.
شرایط استفاده از تسهیلات جدید چیست؟
طبق جزئیات اعلام‌شده از سوی دولت آندورا، برخورداری از اقامت معتبر این کشور و گذرنامه معتبر از الزامات اصلی استفاده از این تسهیلات خواهد بود. همچنین، برای اجرای توافق، سازوکارهای امنیتی جدیدی در نظر گرفته شده است.
مهم‌ترین نکات این توافق عبارت‌اند از:
- اقامت معتبر آندورا: تسهیلات جدید برای اتباع کشورهای ثالث دارای مجوز اقامت معتبر این کشور پیش‌بینی شده است.
- گذرنامه معتبر: متقاضیان سفر باید گذرنامه معتبر ارائه کنند.
- سفر کوتاه‌مدت: این توافق به معنای دریافت حق اقامت بلندمدت یا اجازه کار در سایر کشورهای شنگن نیست.
- بررسی‌های امنیتی: درخواست‌های جدید اقامت و تمدید برخی مجوزها مشمول ارزیابی امنیتی تکمیلی خواهند شد.
- تغییر تدریجی کارت‌های اقامت: کارت‌های اقامت آندورا قرار است به‌تدریج با قالبی هماهنگ با استانداردهای موردنظر اتحادیه اروپا و شینگن جایگزین شوند.
جزئیات اجرایی، از جمله نحوه جایگزینی کارت‌های فعلی و زمان آغاز فرایندهای اداری، به مراحل بعدی اجرای توافق وابسته است.
نقش بررسی‌های امنیتی و کارت‌های اقامت جدید
تسهیل سفر به منطقه شنگن با تقویت کنترل‌های امنیتی همراه خواهد بود. بر اساس اعلام دولت آندورا، اتباع کشورهای ثالثی که برای دریافت اقامت جدید یا تمدید مجوز اقامت خود اقدام می‌کنند، مشمول ارزیابی امنیتی از سوی فرانسه یا اسپانیا خواهند شد.
این ارزیابی‌ها شامل بررسی اطلاعات در پایگاه‌های داده امنیتی اروپایی، از جمله سامانه اطلاعات شنگن (SIS)، خواهد بود و در کنار بررسی‌های اداره مهاجرت آندورا انجام می‌شود.
همچنین، قرار است کارت‌های اقامت جدید به‌گونه‌ای طراحی شوند که امکان تشخیص و تأیید حقوق تردد دارندگان آن‌ها برای مراجع مربوط فراهم شود. برای کارت‌های اقامت فعلی نیز یک دوره انتقالی در نظر گرفته شده است تا بررسی‌های امنیتی و جایگزینی مدارک به‌تدریج انجام شود.
آیا توافق جدید به معنای عضویت آندورا در شنگن است؟
خیر. توافق مدیریت مرزها به معنای عضویت رسمی آندورا در منطقه شنگن نیست. هدف اصلی آن، ایجاد چارچوبی ویژه برای تسهیل تردد ساکنان واجد شرایط، جلوگیری از برخی کنترل‌های نظام‌مند مرزی و افزایش همکاری‌های امنیتی با اتحادیه اروپا و کشورهای همسایه است.
بر اساس برنامه اعلام‌شده، کنترل‌های پلیسی تصادفی در مرزهای آندورا همچنان برقرار خواهند بود. بنابراین، این توافق را نباید به معنای حذف کامل کنترل‌های مرزی یا یکسان‌شدن تمام مقررات مهاجرتی آندورا با کشورهای عضو شنگن دانست.
